按照部党组开展深入学习实践科学发展观活动整体工作部署和分管部领导的指示要求，我局局领导分别带队，全体处室的主要领导全部参加，从11月4日至19日，到受金融危机影响相对较大的广东，到中部产业转型承接地江西，到体制机制正在改革的北京、天津进行调研，局领导还带队专门拜访有关业务司，走访有关商会，局学习实践科学发展观领导小组向各方面发出征求意见函 83 份。紧紧围绕保持进出口稳定增长的保障服务和促进工作，紧密结合我局的工作职能，深入地方、企业等基层开展调研，通过一系列的座谈、走访，访谈，认真听取地方和企业的工作意见和建议，取得了初步的调研成果。

      理清调研思路，制定详尽的调研工作方案。

      紧密联系商务工作的实际，把深入学习科学发展观与继续解放思想、坚持改革创新、坚持实事求是，推动科学发展有机结合起来。必须认识到开展学习活动是为了学以致用、解决问题、完善制度、推动发展。调研工作就是要建立听民意、解难题、觅良策的工作平台，构建一套促改革、促发展、促和谐的制度体系。局党支部认为，部党组把应对全球金融危机作为学习实践科学发展观的重大现实课题，是贯彻科学发展观的重大举措。我局要紧紧围绕保持进出口稳定增长这个中心课题，做好保障服务和促进工作，着力解决问题，取得工作实效。

      在学习、讨论和研究的基础上，我局确定了调研的五个方面的问题，展开调研。一是如何按照科学发展观的要求，构建权责一致、分工合理、执行顺畅的许可证管理体制；二是按照以人为本的要求，如何进一步转变职能，提高公共服务的质量和水平；三是按照突出体制机制建设的要求，如何建立健全干部培训、财务管理等各项制度；四是如何完善制约监督机制；五是如何提高许可证管理工作的网络化、信息化、标准化水平，充分发挥许可证统计、预警和监控功能。

      领导带头，深入一线，服务基层。

      每次调研，都由局领导带队，深入一线，听取意见，现场办公。在调研中，紧紧围绕保持进出口稳定增长现实课题，着力解决影响的制约许可证管理体制科学发展的突出问题，加强和改进许可证管理工作做好政策落实和技术保障工作。既认真查找重大问题、突出问题和热点问题，又把工作延伸到解决具体问题上。把调查研究工作的落脚点放在提升服务水平、促进各项工作发展上。调研中，深入到地区和县级商务部门，深入了解情况，如广东省各级商务部门和企业反映，商务部批准广东省延伸20个打印终端，为政府进一步转变职能，降低企业成本，改进工作的体制机制，创造了良好的基础，希望扩大延伸打印的范围，我局正积极研究，提出解决办法。

      通过深入基层调查研究，进一步理清了影响和制约许可证管理体制科学发展的矛盾和难题，紧紧围绕部“三定”工作确定的我局职能职责，初步提出加快构建有利于科学发展的许可证管理体制机制。调研中，同志们普遍认为，影响和制约许可证管理体制科学发展的矛盾和难题主要是：机构设置尚未科学规划，缺乏统一和规范；投入的不足逐渐成为发证机构系统建设的瓶颈；发证机构管理尚未实现统一归口管理，存在多头管理，条块分割的问题；政策执行层面制度不统一；存在着政事不分，职责不清的情况；尚未建立统一、规范的许可证管理技术支撑体系。

      加快构建有利于科学发展的许可证管理体制机制，提出走中国特色商务发展道路的工作思路，总的来说就是，进一步解放思想、实事求是、改革创新，紧紧围绕部“三定”工作确定的我局职能，紧扣商务工作的主题，统筹发证机构管理和发证机构建设两个环节，着力构建有利于科学发展的许可证管理体制机制，为走中国特色商务发展道路保驾护航。切实改变以商品管理分块授权的设置方式，进一步整合资源，加快政事分离的进程，科学规划发证机构设置；协调有关部门，增加发证机构系统建设的投入；落实“三定”职能，实现发证机构的集中统一管理；加强制度建设，建立统一的发证机构管理和许可证签发管理制度；完善公开办事制度，强化公共服务功能，提高制度的透明度，保障各项业务在阳光下运行；制定全国许可证签发系统的技术标准，建立统一、规范的许可证管理技术支撑体系，为政策制定部门提供有力的保障；整体规划发证机构人力资源管理和培训，建设一支好的全国发证机构干部队伍。